近日，国内各大媒体都报道，根据《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）（送审稿）》，我国2015年将出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度，近期将提出相关建设方案。“信用”话题从来没有象今天这样得到这么普遍的关注。社会各界都在讨论信用体系的建设，各级政府部门、各行业也在积极规划各样的“信用工程”。

  这充分说明，信用问题已经成为制约中国社会主义市场经济发展的重要因素。那么社会信用体系建设将给企业和个人带来什么样的影响？记者就此采访了中国人民银行咸宁市中心支行征信和信用环境办公室方进副主任，请他来谈谈对此的看法。

  统和行业信用体系

  “早在十几年前，甚至更早之前，国内就已经开始了金融领域的信用体系建设。”方进介绍，在上世纪90年代，社会信用意识较低，各个银行之间客户信用信息不能共享，缺少有效的管理和制约机制等原因，以致企业和个人贷款不还、逃废银行债务的现象非常普遍。为解决这一问题，人民银行总行从1998年开始，组织全国各银行业金融机构开始了金融领域的信用体系建设。2004年，随着国务院正式赋予人民银行征信管理职能，以及全国统一的企业和个人两大金融信用信息基础数据库的相继建成，我国信贷领域的不诚信问题逐步得到扼制和缓解。

  “目前，人民银行牵头建立的两大金融信用信息基础数据库里，共记录了近9亿自然人和2千万企业的信用信息，这些信息来自于全国各个银行业金融机构，对每一家机构也是共享的。”方进表示，作为全球最大的行业信用信息数据库，金融信用信息基础数据库在十余年的运作中不断完善。目前个人或企业所有的信用活动会及时记录在该数据库中，一旦有不良信用行为发生，个人或企业再申请贷款时，银行可根据此不良信用记录，进行相应的处理。

  “时下的金融信用信息基础数据库只适用于金融业，还无法全面得知个人或企业在其他方面的信用情况。”方进称，我国社会信用体系建设的未来目标，将会把各行各业的信用信息进行整合，从而更加全面的了解个人或企业的信用情况，供不同的行业或部门，对其做出相应的处理。

  方进表示，未来的社会信用体系平台，其发展方向将是“先纵后横”，即“首先由各部门、各行业发展和完善其自身领域的信用体系，打造行业‘信用工程’，再由政府对此进行集中和整合”。方进说，如此一来，我国社会信用体系将会实现社会各类信用信息的全面覆盖。

  增加个企失信成本

  “当前我国市场上存在的诚信缺失、欠债不还、以次充好的不良现象，很大一部分原因就在于失信成本的低下甚至毫无成本。”方进表示，拖欠贷款不还、偷税漏税、制假贩假等行为依然大量存在，而这样的行为实际上就是一种“失约”行为。虽然针对此行为，相关部门也采取了一些手段解决，但由于缺乏有效的信息共享和联合制裁，往往是“治标不治本”。

  方进称，未来的社会信用体系建设主要涉及政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大领域，将来一旦个人或企业出现违约、失信的情况，将会受到各部门、各行业的联合制裁。

  “比如你有贷款逾期或信用卡逾期，将来可能会导致你在找寻工作或申请低保或者时，被相关部门拒绝。”方进表示，同样，如果有人偷税，一旦被社会信用体系平台记录在案，银行可根据此人的信用情况，决定是否对其进行借贷。如此一来，失信成本就会大大增加。一旦个人或企业在某方面失信，将会影响所有部门和行业对其的信用评价，导致“一旦失信、寸步难行”，这是得不偿失的，所以人们便会更加重视信用问题，最终带来全社会信用意识和信用水平的整体提升。”

  链接

  我国将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案，将实现社会信用的全面覆盖。根据规划，统一社会信用代码制度建成后，我国每个公民一生都将有一个也是唯一的信用账号。据悉，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，并将于近期发布。