市区菜价偏高有三大症结：一则蔬菜供给矛盾突出，需要大量外调；二则流通环节过多，层层加价催高菜价；三则缺乏蔬菜交易平台，外地菜难以直接进入市区市场。
相关部门和从业人员认为，我市当务之急是成立“菜篮子”工程建设领导小组。在该小组的统筹协调下，从加快城郊蔬菜基地建设和完善农产品市场体系两个方面寻求突破，统筹解决市区菜价偏贵的问题。
他们认为，加快城郊蔬菜基地建设可以缓解供需矛盾，减少流通环节；完善农产品市场体系，建设农产品批发市场，市区与其它城市在蔬菜互补流通中就有了对等的平台，外地菜可以直接进入本地市场，降低“菜篮子”成本。
对策一：
成立管理机构，
理顺“菜篮子”机制
市政协委员沈成艳认为，长期以来，管理体制的不顺导致我市蔬菜产业发展政策不配套，蔬菜规划布局、产业指导、市场调控等方面缺乏统筹协调和有效引导。生产、加工、流通等职能分设，省、市、县机构设置不一，部分县市尚无蔬菜行政管理部门，严重影响了“菜篮子”产业的协调发展。
沈成艳建议，我市应成立“菜篮子”工程职能管理机构，综合协调统一管理全市“菜篮子”工程建设工作。
市农业部门专家认为，“菜篮子”工程作为突出民生问题，应上升为“市长工程”，成立专门的“菜篮子”工程建设领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室成员分别从市直各成员单位抽调，建立成员单位联席会议制度。
该专家表示，“菜篮子”工程建设领导小组办公室各成员要严格履行职责，如农业部门负责蔬菜生产基地建设，商务部门负责农产品市场体系建设，财政部门负责“菜篮子”工程建设专项资金的筹集、管理和监督，国土部门负责建立“菜篮子”生产基地耕地的“占补平衡”，科技、气象部门提供技术指导、气象服务等等。
“领导重视，各部门各司其职、协作配合、齐抓共管，‘菜篮子’工程一定会取得大的突破，广大市民将从中得到实惠。”该专家说。
对策二：加快城郊蔬菜基地建设
①划定蔬菜基地保护区
省政府2010年下发的《关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》要求，各地要从严控制菜地的征占用，征占菜地严格实行占1还1.5制度，严格征缴新菜地开发建设基金。
根据省政府办公厅2010年11月下发的《关于分解全省菜地最低保有量的通知》，我市菜地最低保有量为60万亩，其中城郊菜地为7万亩。
目前，我市城郊蔬菜基地建设对比城市化进程步伐，已显得滞后。
市特产局蔬菜办负责人建议，应划定城郊蔬菜基地保护区，并将其纳入城市发展规划。
②完善相关配套设施
3月28日，咸安区向阳湖奶牛良种场降雨量达到100毫米，位于该地的湖北坤元第五季现代农业开发有限公司的200亩设施蔬菜全部被淹，刚下的种子全部被毁，发动电机被淹坏。
4月3日下午，谈及此事，公司总经理王华生王华生心情仍十分沉重，他说，这次受灾损失近300万元。
向阳湖奶牛良种场负责人告诉记者，奶牛良种场地势低，容易发生内涝。由于向阳湖围垸上下泵站正在改造，导致当日雨水无法排灌，出现灾情。
城郊蔬菜基地因为内涝发生灾情，已不是第一次。曾有一对夫妻东拼西凑50万元在双溪桥镇杨堡村发展蔬菜大棚，结果一场内涝来袭，大棚全部被毁，夫妻俩血本无归，只得再次外出打工。
“大雨大灾，小雨小灾。”市特产局蔬菜办负责人认为，造成这种现象的根本原因是城郊蔬菜基地排灌条件差，水电路设施不配套。他认为，我市蔬菜基地亟待完善配套设施，提高抗灾能力，提高基地生产效率。
③发展设施蔬菜
市特产局蔬菜办负责人说，按照现有城市规模，为满足城区人口蔬菜需求，近期需要4万亩城郊蔬菜基地，目前已有1.46万亩，还需新建2.54万亩。
该负责人表示，如今城郊土地紧张，新菜地开发应以设施蔬菜为主，在提高土地利用效率的同时，还能提供更多精细菜品种，丰富市民餐桌。
该负责人说，蔬菜产业为劳动密集型产业，全程都要投入大量劳力，生产期间大量使用农药、化肥会引发环境问题，必须加大科技投入。在发展设施蔬菜的同时，建立集约化育苗工厂、推广喷灌滴灌设施、推广机耕机播等。
④加大扶持力度
咸安双溪桥镇杨堡村蔬菜种植大户李国民表示，发展设施蔬菜具有很大的生存空间，但是一个普通的8米×30米规格的钢架大棚一亩约需2.4万元左右，这对于普通种植户们来说，十分困难，所以大家特别期待政府能给予政策上的支持与补贴。
李国民目前拥有200余亩蔬菜大棚，总投资达到200多万元。由于蔬菜产业回报见效慢，李国民的蔬菜大棚已生产销售4年，还有超过40%成本未收回。
李国民说，民间借贷利息非常高，因而要想扩大生产，必须走融资途径。但由于土地不是自己的，银行拒绝贷款。他希望政府能够与银行协调，出台相关扶持政策。
据悉，我市去年蔬菜产值突破70亿元，超过种植业总产值的一半，是农民致富奔小康的支柱产业。市特产局蔬菜办负责人表示，蔬菜产业作为弱质产业，生产周期长、环境影响大、回报见效慢，为促进蔬菜健康发展，应继续加大扶持力度。
对策三：完善农产品市场流通体系
①四大顽疾亟需解决
市商务局市场开发中心主任明继武介绍，目前市区市场体系建设存在四方面问题：市场建设滞后于城市需求，零售市场规划布局不合理；市场硬件设施较差，后期建设管理缺少监督和指导；缺少专业运营管理团队，市场使用效率和作用大打折扣；投资商以开发房产的思维来开发市场，对划行规市、后续管理带来很多问题，而政府对此缺乏有效监督和约束。
明继武建议，在市区兴建农产品一级批发市场；对市区零售市场、专业市场进行统一规划，整顿升级一批、新建一批；对新建的各级市场统一相应的建设标准或规范，强制推行；对市场开办者或投资商设追责措施。
②兴建农产品批发市场
2012年6月，位于市区永安商贸物流区的亿丰农商贸大市场试营业。然而目前该市场农贸方面的市场氛围和运营情况并不理想。
该市场总经理汪勇告诉记者，原本计划将宏大农贸市场商户全部搬到亿丰市场，但商户们已形成经营习惯，不愿意搬离，所以才造成现如今的局面。
宏大农贸市场的批发商说，不少菜贩不愿意去亿丰市场进货，源于亿丰市场周边存在安全隐患。例如从鱼水路去亿丰市场，要经过一个十字路口，然而这个十字路口却没有红绿灯。
明继武表示，农产品一级批发市场必须交通便利、停车方便、配套完备、规划合理。目前，我市蔬菜集中上市时卖菜难，蔬菜生产淡季时买菜贵，应对风险能力不强，因而新建的一级批发市场必须有冷链物流中心和仓储中心。
③建设平价菜市场
市政协委员沈成艳建议，市区可以开展公益性、平价型农产品批发零售市场建设试点，加快平价菜场建设，在温泉、永安中心城区建设2-3个平价菜场，在现有菜场中设置平价摊位，使市民们都能买上平价菜。
沈成艳还建议，我市应促进蔬菜产销对接，实现大型超市每天有2-3个大路菜品种低价促销。
市民高先生说，市区一些小区菜价比温泉中心市场的菜价高2-3元/斤，建议政府开展“蔬菜进社区”活动，或者对社区菜店予以补助，从而平抑菜价，真正让利社区居民。
