新华网消息 俄罗斯总统普京18日在克林姆林宫同克里米亚及塞瓦斯托波尔代表签署条约，允许克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄罗斯联邦。

  普京当天与克里米亚共和国议长康斯坦丁诺夫和总理阿克肖诺夫、塞瓦斯托波尔市市长恰雷签署了这一条约。条约规定，自3月18日起，克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市加入俄罗斯联邦。

  根据俄罗斯立法程序，这份条约将在签署后送交俄联邦宪法法院。如获肯定，条约将同规定新联邦主体地位及边界等细节的宪法草案一并提交俄国家杜马（议会下院）审议；两份文件获得通过后，俄宪法有关条款将作出修改，确定新联邦主体并入俄罗斯。

  乌克兰外交部发言人18日说，乌克兰现在不会承认、未来也绝不会承认“所谓的独立”以及“所谓的克里米亚加入俄罗斯条约”。

  乌克兰对俄表示强烈抗议

  乌克兰外交部18日发表声明，对俄罗斯承认“克里米亚共和国”表示“坚决和强烈抗议”。

  声明指出，俄方承认“克里米亚共和国”的行为与其在多边和双边条约中所承担的国际义务背道而驰，因为这些条约保障乌克兰领土完整和内政不受干涉。

  声明说，“克里米亚非法机关根据违反宪法的公投结果宣布（克里米亚）独立”，而俄罗斯承认克里米亚独立的唯一目的是“吞并这片乌克兰领土”，乌克兰永远不会承认克里米亚独立。

  乌克兰外交部当天早些时候也曾发表声明，呼吁国际社会不要承认“克里米亚共和国”。

  另据乌克兰政府网站18日发布的消息，乌方推迟了与欧盟签署联系国协定经济部分，目的是避免给本国东部工业区带来负面影响。

  消息说，乌总理亚采纽克在向乌东部和南部民众发表讲话时作出了上述表示。亚采纽克说，本月21日，乌克兰将在比利时首都布鲁塞尔与欧盟签署联系国协定政治部分，乌方推迟了签署这一文件的经济部分，因为有人担心乌克兰与欧盟建立自由贸易区会给本国东部工业区带来负面影响。

  亚采纽克指出，乌克兰不准备根据“非此即彼”原则发展与欧盟和俄罗斯的关系。尽管乌俄关系出现灾难性恶化，但乌方将尽一切努力发展与俄罗斯的睦邻伙伴关系。

  亚采纽克强调，应采取措施打击非法持有武器的行为，以便尽快恢复乌国内局势稳定。他呼吁东部和南部地区居民保持平静，在法律框架内以和平方式表达诉求，防止暴力行为，不参与分裂国家活动。

  美欧恼怒挥起制裁大棒

  美国总统奥巴马17日宣布对7名俄罗斯官员和4名乌克兰官员实施制裁。

  白宫当日发表声明称，奥巴马通过签署行政命令宣布对侵犯乌克兰主权和领土完整负有责任的俄方和乌方官员实施签证禁令和资产冻结等制裁措施。

  受到美国制裁的俄方官员包括俄罗斯总统普京的两名顾问弗拉季斯拉夫·苏尔科夫和谢尔盖·格拉济耶夫，以及俄罗斯副总理德米特里·罗戈津。受到制裁的乌方官员包括乌克兰前总统亚努科维奇和克里米亚总理谢尔盖·阿克肖诺夫。

  俄罗斯副总理罗戈津当天在微博客网站上表示，制裁对于那些在海外没有资产的俄方官员不会产生影响。

  此外，欧盟17日召开外长会并发布公报说，欧盟决定自即日起对“破坏乌克兰主权”负有责任的21人实施限制旅游、冻结在欧盟资产等制裁措施。

  公报称，这21人或其机构“破坏和威胁乌克兰领土完整、主权及独立”，但未公布具体名单。

  欧盟在公报中说，克里米亚16日决定加入俄罗斯联邦的公投“非法”，欧盟不承认公投及其结果。欧盟认为国际社会有必要派代表前往乌克兰包括克里米亚了解当地局势进展。

  北约当天也发表声明称，克里米亚公投违反乌克兰宪法和国际法，北约不承认这一公投结果。声明还呼吁俄罗斯不要使局势升级，寻求通过双边对话达成政治解决方案。

  分析

  经济混乱法律真空

  考验克里米亚

  法新社认为，摆在克里米亚当地居民面前的可能是持续数月的经济混乱和法律真空。脱离乌克兰后，克里米亚需要独立运作。

  克里米亚总理阿克肖诺夫多次向当地民众保证加入俄罗斯会是一个简单的过程，但承认可能需要一年时间。生活不会很快改变,但会有许多技术、政治和经济事宜需要解决。

  克里米亚当地政府打算在本周开始引入俄罗斯货币卢布，在大约6个月时间内同时使用乌克兰货币格里夫纳。并非所有当地居民都对经济前景充满信心。一些银行出现了挤兑，尤其是在乌克兰国有银行的支行。

  克里米亚的电力、供暖和水均由乌克兰供应。法新社说，基辅当局如果对公投结果实施报复，可能切断供应。

  另外一个需要在短时间内解决的事项是乌克兰驻克里米亚的基地和军队。现阶段，大多数乌克兰军方基地处于武装人员保卫和控制下，乌克兰和西方国家指认这些武装人员是俄罗斯军人，但俄罗斯否认武装部队在黑海舰队基地以外行动。克里米亚领导人说，驻扎在克里米亚的乌克兰军人可以选择以俄罗斯军人的身份继续服役，或者离开克里米亚。

  乌克兰没资本

  与俄彻底决裂

  这次公投是克里米亚半岛历史上第三次。克里米亚在1991年和1994年分别进行过两次公投，内容都是关于更大的自治权和在乌克兰和俄罗斯之间的政治取向。

  分析人士认为，克里米亚公投结果将导致本已紧张的乌俄关系进一步对立。但也应看到，乌克兰在经济领域，特别是在天然气供应方面严重依赖俄罗斯，因此在目前情况下，乌克兰还不具备与俄罗斯“彻底决裂”的资本。而且从各方面实力对比看，倘若乌克兰与俄罗斯“彻底决裂”也会遇到不少麻烦。

  分析人士认为，尽管乌当局认定克里米亚公投不具合法性，但如何处理公投结果公布后的问题将会更加棘手。此外，克里米亚的公投可能会加重乌东部亲俄地区的分离主义倾向。