现如今，社区工作中出现了一种怪现象，社区的公章变成了“万能章”：孩子读书、残币兑换新币、学生社会实践活动、住院报销、解除同居关系……不管是公事私事、无论是大人还是小孩，社区居民在找相关单位和部门办事时，总会被要求必须由社区出具证明并盖章。

  社区公章缘何越载越重？为何一些部门和单位对社区公章“情有独钟”？又该怎样来规范社区公章使用，为这一枚小小的社区公章正本清源、减轻负担呢？

  两面为难的社区证明和“万能”的社区公章

  “我孩子在家摔伤了，住院报销需要社区开证明。请你们帮忙开个证明盖个章吧！”这是近日记者在永安三元社区采访时遇到的一幕。

  原来，曾先生的女儿在家不慎摔倒，导致左脚骨折。到医院就诊时，他询问医生能不能用医保报销，却被要求“到社区开证明”。

  面对曾先生的要求，社区工作人员犯难了：“这摔没摔倒，哪里摔倒的，我们怎么知道呢？我们也没有调查权，就是开了证明又能说明什么。”迫于无奈，社区人员最后还是帮曾先生开好了证明并盖章。

  谁知这个章刚盖完，又有一名居民找过来。这位居民家里200元钱放在灶台烧损了一些，到银行换钱时，银行表示需要社区开具证明此钱为烧损的，只有这样才能兑换新币。

  社区工作人员很为难：钱币烧损应该由银行调查清楚，社区如何出具这个证明？如果出示证明后，钱是假的，或者不是在家烧损的，最后的责任由谁承担呢？最后，社区只好开出一张“此居民为辖区居民”的证明。

  “一到寒暑假，我们还得给学生们开假期社会实践证明。”不仅三元社区，永安办事处凤凰社区党总支书记彭红，也时常被盖公章的问题弄得两面为难。

  彭红说，社区无法对学生们的社会实践活动进行核实，“学生只是户籍在我们社区，学生本人到底有没有参加社会实践活动，社区并不掌握相关情况”。但是，面对学生家长们的要求，社区工作人员也只有照办。“有些证明我们真的没法开，可是，你要是不开，就会耽误群众办事，群众也会觉得是社区在为难他们。”采访中，不少社区工作人员都这么说。

  在三元社区工作人员手中，记者看到了一个专门记录每天盖章内容的本子。证明的内容和盖章原因“五花八门”：解除同居关系需要社区盖章证明、钱币破损开证明、摔伤后到医院报销要开证明、无犯罪记录证明、父子关系证明、申请保障性住房证明、因病在家去世证明、学生社会实践证明、买车贷款证明……

  “每天少则20个、30个，多则近百个。”该社区工作人员介绍说，一年之内开出的各种证明高达上千个，在很多办事单位的要求里，社区证明似乎是必不可少的一环，社区公章俨然成了“万能章”。

  “社区只是一个基层组织，我们只能证实居民是不是辖区居民。钱币破损的原因，我们怎么知道？两人是否同居，我们也不知道啊。”三元社区党总支书记刘玲珍为难地说，他们社区有两万余名居民，社区不可能掌握每个居民的全部情况。像未婚证明、收入证明、无业证明、有无违法行为证明、亲属关系等这些证明，均需要相关主管部门来认定，在社区无权无法核实的情况下，让居民找社区盖章证明，社区的确很为难。

  居民：找社区盖章也很无奈

  “如果不用社区开证明就能办妥，我们谁也不愿意跑冤枉路找社区。”采访中，三元社区的曾先生表示，女儿摔倒住院花了三千多元钱，他曾拿着女儿户口本、身份证和医保卡到医院办理报销。但医院工作人员非要社区出具摔伤证明。

  “为了这个事情，我跑了3趟社区了。我也是没办法啊。”曾先生说，除了社区的公章证明，其他地方的证明都没用。

  西大街居民陈女士也有盖章的烦恼。陈女士说，年初开学时，她读高二的孩子需要开具社会实践证明，她就找到了社区。“孩子没去实践，但是学校非要这个证明。我们那块居住的居民只好找社区帮忙。”陈女士说，这种证明也只有找社区才有效。

  家住花坛社区开元小区的杨先生，前不久从楼上摔来下，头部受伤住院。出院后，他和亲人拿出院小结去报销医疗费，结果院方要求必须要有他居住地社区的公章。无奈之下，杨先生前往花坛社区，拿着医院的住院证明和诊断证明，最后社区盖了公章，才报销一部分医疗费。后来他又申请了民政部门的一个大病救助，结果又来到社区盖章。杨先生说，盖一个公章跑的很累。

  很多居民告诉记者，跑到社区盖章，都是因为有关部门有这方面的要求。其实有些事情，社区盖不盖章都没有实际意义，但对方就是需要，如果没有社区的证明和盖章，事就办不了。自己为此来回跑冤枉路，既浪费精力也耽误时间，但最终还是无可奈何。

  部门、单位为何对社区盖章情有独钟？

  部门、单位如此“钟情”社区盖章证明，是出于什么方面的考虑？

  记者曾以200元钱币被烧损为由，来到咸安某银行进行咨询兑换业务。银行工作人员明确表示，需要社区开具证明并盖公章。

  记者随后咨询了相关银行工作人员。“这是商业银行的自行规定，主要是怕万一钱币分析错误，进行了不对等兑换的，可以及时找到兑换人。”该人员表示，这也是规避风险的一种。

  对于学生入学需要社区开证明，教育部门的工作人员表示，社区是学生居住的地方，社区对审核居住信息有很好的说服力，所以要求入学时有社区证明并盖章。

  关于学生假期实践证明需社区盖章证明一事，教育部门工作人员表示，这是为了督促学生主动到社区进行实践。但是教育部门并没有表明一定要盖社区的公章，如果在单位或者其他企业实践也可以盖其他单位公章。

  记者在采访派出所、劳动部门、医院时，工作人员均表示，工作中部分环节和手续的确需要社区盖章证明，这是实际工作需要，他们认为有了社区的盖章证明，更能说明居民信息的真实性。

  社区公章盼“减负”

  部门、单位“钟情”于社区盖章证明，那么社区公章盖出去之后，又会给社区带来什么呢？记者采访发现，一些盖出去的公章不仅解决不了实际问题，还会给社区带来更多的工作量，有的甚至给社区留下了“隐患”。

  温泉办事处桂花路社区主任胡刚举例说，年前，社区居民陈某要贷款买车，拿了房产证等相关证件到社区，要求社区盖章证明。最近，该汽车公司上海总部将电话打到社区，称陈某未按时还车贷，也打不通陈某电话，请社区协助。社区辗转找到陈某，发现陈某因为亲人住院生病，没有及时还车贷。好在在社区工作人员的提醒下，陈某还上了车贷。

  “如果陈某真的搬走了，或者车贷还不上了，那么社区要不要承担责任？”胡刚说，类似这种情况，一方面增加了社区工作量，同时也可能给社区留下很多不必要的“麻烦”。

  不少社区都遇到过类似的烦恼。南昌路社区主任程晓华介绍，一年前社区居民胡先生的父亲买了一份保单，今年2月17日，胡先生发现保单上父亲的名字与其身份证的名字不符，于是要求社区出具证明。后来，因为保险金额的问题，双方发生纠纷，保险公司找到社区，最终社区做了大量的工作，事情才得到解决。

  “作为群众自治组织，社区居委会的权利有限。社区公章“万能”，既不合理，也是对相关方面的一种不负责任，同时还加重了社区和居民的负担。”南昌路社区主任程晓华建议，有关部门应该清理不合理规定，社区也要明确界定“盖章清单”，这样既减少社区工作量，也为从根本上解决居民手续多、办事难，为真正便民打下基础。