2014年3月5日 星期
十二届全国人大二次会议今日上午9时开幕
全国人代会每年为何“偏爱”3月5日

  新华社消息 十二届全国人大二次会议今日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告。下午,各代表团举行全体会议,审议政府工作报告。

  出席全国政协十二届二次会议的全国政协委员5日上午列席十二届全国人大二次会议开幕会。下午,全国政协十二届二次会议举行小组会议,讨论政府工作报告。

  中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十二届全国人大二次会议开幕会进行现场直播,中央重点新闻网站将作实时报道。

  全国人代会每年为何“偏爱”3月5日十二届全国人大二次会议3月5日上午9时开幕。算上今年这次大会,全国人代会已经连续17年安排在这一天开幕了。

  别小看一个会议日期,体现的可是政治文明发展进步的历程。

  翻开全国人代会的历史档案,自1954年9月15日一届全国人大一次会议到本次大会,60个会议年度中,共召开47次大会。除了10月份,其他11个月份都举行过大会。

  1982年,在修改宪法时许多人认为,全国人代会的开会日期应固定下来,做到制度化,以便于及时审查批准预算和国民经济计划。在宪法修改委员会第二次全体会议上,荣毅仁说,人大开会没有固定日期,看起来主动,实际上很被动。往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终,工作不好办,对发展民主、加强法制都不利。

  也有说法认为,因为每年春节是在1月底2月初,把开会日期定在3月初,可以方便代表有更充足的时间做准备。

  1989年七届全国人大二次会议通过全国人大议事规则,确定了全国人代会在每年一季度举行。而召开的日期固定在3月5日,并不是法律的明确规定,而是自1998年九届全国人大一次会议以来形成的惯例。

  全国人大议事规则规定,全国人大常委会在全国人民代表大会会议举行的一个月前,将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。据此,每年12月举行的全国人大常委会会议表决通过关于召开大会的决定,决定大会召开的日期。

  大会在固定日期召开,有利于最高国家权力机关依照宪法行使职权,及早对当年国家各方面的重要工作作出安排,也有利于中央各机关、省级机关等有关方面统筹安排自己的工作,是个不小的进步,是我国政治文明的一个体现。

  (据新华社)

2014年3月5日 星期

第12版:全国两会 上一版3  4下一版