深入解放思想，全面深化改革，着力转型升级、绿色崛起，加快推进强而优中等城市建设。在省级战略咸宁实施干在实处、走在前列中，发挥 “领跑、带头、龙头、示范”四大作用，早日实现“经济强市、文化名城、旅游胜地、绿色基地”四大目标。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的改革之年，也是加快推进强而优中等城市建设的重要一年。市委提出深化改革、转型升级、绿色崛起，顺应了改革发展的时代要求，必将进一步拓展赤壁发展空间。赤壁市将切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，不松气、不泄气、憋足一口气，攻改革之坚，克转型之难，力争实现主要经济指标增幅明显高于、发展质量明显优于、民生改善明显快于、主要污染物排放强度明显低于全省平均水平，在咸宁市发挥“领跑、带头、龙头、示范”作用。

  今年赤壁市政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会及市委八届三次全会精神，坚持“速效兼取、去稳竞进”工作总基调，把握“转型升级、绿色崛起”发展方向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力、着力保障和改善民生，努力实现科学发展、创新发展、绿色发展，加快推进强而优中等城市建设。

  赤壁市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；规模以上工业增加值增长14%；地方公共财政预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农村居民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内，确保完成省定节能减排任务。

  着力推进转型升级，调整产业结构，

  擦亮金字招牌，让产业特色更加鲜明

  加快推进新型工业化。新增规模企业30家以上；打造中部地区安全（应急）产业集群基地；打造省级示范经济开发区，推动蒲纺工业园转型升级。

  加快发展特色现代农业。加快传统农业向现代农业跨越，建设一批优质茶叶、楠竹示范基地，形成一批省级和国家级知名品牌。

  加快发展现代服务业。打造华中地区现代物流基地；引进世界500强商贸企业和国内知名电商企业，新培育限上企业20家；建成全国旅游标准化示范城市，建设华中地区休闲旅游基地。

  加快建设中国绿色生态产业展览交易基地。积极筹建中国绿色生态产业展览交易中心，继续以商业模式举办中国有机农产品展销会，形成买全国、卖全国的绿色产品展览交易平台。

  着力深化改革创新，培育市场主体，

  实施开放先导，让经济发展更具活力

  改革要素市场。实施市域金融创新工程，加快多层次资本市场建设，推进中小企业挂牌上市、捆绑发债和“政银保”集合贷款。

  推进创新驱动。创建国家级可持续发展实验区和省级高新技术产业园区，新增高新技术企业4家以上，高新技术产业产值达到80亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达到7%；力争全年市场主体增长30%。

  深化开放合作。引进一批投资过亿的项目，招商引资到位资金突破260亿元；推进一批基础设施、民生、产业等重大项目开工建设，保持投资快速合理增长，固定资产投资突破280亿元；培育外贸出口过千万美元企业5家以上。

  着力统筹城乡发展，提升城市功能，

  积极推进城镇化，让城市宜居宜业宜游

  坚持规划引领。加快编制城区和乡镇控制性详细规划，中心城区控规覆盖率100%，重点镇村规划覆盖率提高20%。

  提速城区建设。积极开展国家卫生城市、园林城市、森林城市、双拥模范城市和全省环保模范城市、文明城市等“多城同创”。

  构建便捷交通。加快建设武深高速赤壁段、陆水芳世湾大桥和沿江公路，基本完成陆水二桥重建，力争赤壁长江公路大桥开工建设，筹建赤壁长江货运码头，建成望山兴达货运码头，逐步把赤壁打造成区域性综合交通枢纽。

  强化城市管理。启动城市地理信息系统平台建设，打造“智慧城市”、“无线城市”，提高城市管理信息化水平。

  建设美丽村镇。根据功能分区，加强分类指导，促进乡镇竞相发展、特色发展；加快公共基础设施向农村延伸。

  着力建设生态文明，坚持绿色引领，

  保护治理环境，让青山绿水蓝天常驻

  健全生态保护机制。建立环境应急预警机制，加强对重点区域、重点企业、重点污染源的监管和监测，提高环境突发事件应对和处理能力。

  强力推进节能减排。狠抓主要污染物减排工作，加快城镇污水处理设施建设，加强对规模化畜禽养殖场污染治理。

  加大环境治理力度。重点实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“净土工程”三大工程。

  着力保障改善民生，强化公共服务，

  办好惠民实事，让人民共享发展成果

  健全社会保障体系。建设创业孵化基地，鼓励全民创业、“回乡创业”，以创业带动就业，新增城镇就业5200人；加快建立社会养老服务体系；统筹建设廉租住房、公共租赁住房，加快棚户区改造和失地农民安置房建设。

  大力发展社会事业。深化教育领域综合改革，提高教育质量，促进教育公平；构建公共文化体育服务体系，启动市文化体育中心建设；稳妥推进人民医院、中医院、妇幼保健院3家公立医院改革。

  着力创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，创新社会治理方式，提高社会治理水平；深入推进平安赤壁和法治赤壁建设，加快建设城区视频监控系统，构建打防控一体化网络，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。

  着力加强自身建设，正确履行职能，

  坚持勤政廉政，让权力在阳光下运行

  加快转变职能，建设服务政府。深化行政审批制度改革，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，加强对行政审批全过程监管，改革收费方式并实行“一费制”，规范涉及行政审批的中介机构，把赤壁建成全省行政审批事项最少和政务服务最优的县（市）。

  推进依法行政，建设法治政府。完善行政执法机制，实行权力清单制度，规范行政执法行为，加强行政执法监督。

  改进工作作风，建设务实政府。持之以恒落实中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，改进会风文风，减少会议和文件。

  加强反腐倡廉，建设廉洁政府。加强节约型机关建设，制定出台赤壁市《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法、《党政机关国内公务接待管理规定》实施办法，不新建和改扩建政府性楼堂馆所，严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本；加强行政监察和审计成果运用，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处各类违法违纪案件。

  ■ 2014年赤壁市十件惠民实事

  （1）继续加强陆水湖环境综合治理；保护修复陆水湖国家湿地公园生态，建成1-2个湿地保护示范点，构建陆水湖湿地保护区与重点生态功能区。（2）完成八角坳、沧湖、东港湖、梅湖、解放闸、窑湾、松柏湖、二美等8座泵站更新改造。（3）完成沿河大道、陆水湖大道以及15公里背街小巷等路面维修改造；解决金三角、房产局路口、永邦小区路口等地段道路积水问题。（4）建设城东污水处理厂。（5）综合治理城市交通，建设交通秩序文明示范路（河北大道广电路口—一桥—蒲圻办事处—教育局—老影剧院路口—东洲桥—陆水湖大道—民政局—广电路口）。加强子敬路至财政交通路口整治，确保二实小学生行路安全畅通。（6）拓展人力资源市场服务功能，开通就业数字电视频道和手机在线求职，将自助求职一体机网点延伸到乡镇（社区）。（7）完成覆盖全市所有行政村智能应急广播网建设。（8）在市政务服务中心和图书馆、博物馆、火车站、汽车站等公共服务场所实现WLAN网络免费覆盖。（9）对农村符合生育政策、计划怀孕的夫妻实施免费孕前优生健康检查6000人以上。（10）新增公共租赁住房400套，实施城市棚户区改造1760套，新增发放廉租住房租赁补贴300户；将成年孤儿纳入保障性住房分配对象。