在市四届人大四次会议期间，全市300多名人大代表充分履行职责，积极建言献策。在截止日期前，代表们提交了16件议案。经研究，这些议案全部转为建议、批评和意见处理。

  这些建议，充分体现了代表们立足全局，尽职履责，心系民生的责任和情怀。本报特挑选部分建议进行解读。

  NO.1

  加快推进我市中小企业

  登陆全国中小企业股份转让系统

  提案人：朱晓明等12名代表

  背景：近几年，我市经济发展迅速，实现了纵向跨越、横向赶超。但是以上成绩是在我市没有上市公司的情况下取得的。全省17个市州，只有3个市州没有上市公司，我市就是其中之一。我市经济发展迅速，企业规模和数量在迅速增加，与还没有上市公司形成了鲜明对比。目前，国家正在加快建设多层次资本市场，全国中小企业股份转让系统挂牌企业可直接申请上市，这有助于加快我市公司上市进程。

  建议：梳理我市企业发展情况，建立挂牌备选企业名录；组织企业参加挂牌知识讲座，与专业人士、企业家进行交流和沟通；制定挂牌奖励措施，鼓励企业挂牌。国内许多城市都制定了挂牌奖励措施，我市可参考这些城市的办法，制定关于我市企业申请到全国中小企业股份转让系统挂牌的奖励办法，同时根据一事一议的原则，制定相关鼓励和扶持措施。

  NO.2

  改善幕阜山区贫困妇女生存与发展状况

  提案人：沈丽玲等13名代表

  背景：幕阜山扶贫开发区，在咸宁涉及通山、崇阳、通城3县共35个乡镇，贫困人口31.8万人。其中，贫困女性人口14.3万人，占贫困人口的45%。为进一步了解幕阜山片区妇女生存状况，沈丽玲等代表开展了问卷调查，涉及27个乡镇84个村。

  调查发现，幕阜山区妇女劳动收入偏低，年劳动所得总收入在5000元以下的占近70%；经济负担过重，80%的家庭有2-3个孩子；保障比例较低，有31%的贫困妇女家庭居住危房；保健意识淡薄，61.4%的妇女患有不同程度的妇科病；留守问题凸显，丈夫在外务工的占61.2%。

  造成这些现象的原因包括：自主意识不强、思想观念陈旧、边缘现象严重、社会帮扶不到位。

  建议：需要形成党委重视、政府主导、整合部门资源、全社会参与的机制。加强关注力度，贫困妇女的脱贫致富是幕阜山连片开发扶贫工作的重要组成部分，是解决农村社会问题的重要抓手，是托底民生的关键所在；加大产业扶持，大力发展小微企业、农业龙头企业、旅游服务业，让贫困妇女能就近就业、脱贫致富；优化资源整合，政府及有关部门加大对贫困妇女的培训力度，鼓励贫困妇女创业，加大民生保障，加大文化扶贫，发挥群团组织服务作用。

  NO.3

  深度开发葛仙山景区

  提案人：欧阳萍等11名代表

  背景：近年来，赤壁市借力众多国家级旅游金字招牌及省级旅游名片，大力发展旅游产业。随着消费者价值观念的变化，生态休闲游已成为普遍追求。葛仙山紧邻陆水湖生态休闲旅游区，具有良好的通达性，与陆水湖旅游资源可以互补，且符合生态旅游的要求。

  随着赤壁市关于陆水风景名胜区总体规划（2010-2030年）的出台、葛仙山旅游景区建设的启动，芳世湾大桥的开工建设，突出葛仙山景区品牌打造，以葛仙山景区建设为核心，提升陆水湖自然风光旅游区域的整体形象和竞争力，实现旅游业可持续发展已成为摆在我们面前的重要课题和难得机遇。

  建议：科学整合和规划旅游资源；成立葛仙山旅游项目建设指挥部，统一规划、管理、实施；开展葛仙山景区樱花移植集中培育工作，为樱花观赏区的建设打好基础；夯实旅游景区配套基础设施，如完善景区交通设施建设，规范景区服务管理，开发景区特色商品，培育壮大住宿、餐饮娱乐等消费热点；拓宽旅游投资渠道；统一品牌形象进行市场开拓；高度重视旅游产业节能环保，确保旅游开发可持续发展。

  NO.4加快咸宁长江经济发展

  提案人：李华平等10名代表

  背景：近年来，“长江经济”已成为拉动经济发展的热词，长江经济带成为中国经济版图中的重要轴线，被誉为我国最有潜力成为“第四极”的经济带，正在整体跃升为国家战略。我市作为中部崛起战略支点的前沿和中部长江经济带的重镇，必须要抢抓新一轮长江经济发展的契机，加快沿江开发，实现通江达海和临港崛起的宏伟目标。

  建议：以园区建设为龙头，引领发展，以咸嘉临港新城为重点，加快咸宁长江经济带开发开放；以基础设施建设为重点，推动发展，建议加强港口建设，完善运输网络，建设物流体系，保护生态环境；以重点产业培育为关键，提升发展，以“四化”同步试验区建设为突破口，积极发展低碳工业和现代农业，支持发展江湖一体的旅游产业。

  NO.5

  打造“两省三镇”区域经济合作先行示范区

  提案人：王刚等10名代表

  背景：2013年9月，湖南岳阳市、江西九江市、安徽安庆市与我市签订战略合作协议（即《咸宁共识》），携手打造长江中游城市群建设的先行区、示范区。

  赵李桥镇地处鄂南边陲，与湖南临湘市羊楼司镇、坦渡乡接壤，是湘鄂二省三县（市）五镇的交通枢纽和物资转运集散地，也是省政府确定的重点口子镇。

  通过调查研究，三镇政府经过多次沟通和协商，签署了《镇级区域经济发展合作框架协议》，共同打造新型的区域经济合作示范区。

  建议：咸宁市政府与湖南省岳阳市政府就打造“两省三镇”区域经济合作先行示范区形成共识，组建管理机构，划定行政管理区域作为示范区；出台土地、税收、基础建设及区域管理等相关政策；在政策、资源上对经济区域合作先行示范区予以倾斜；共同制定发展目标。

  NO.6

  推进陆水流域环境综合治理

  提案人：胡新文等11名代表

  背景：近年来，赤壁市委、市政府高度重视陆水河生态环境的保护，采取了一系列措施，对陆水河的生态环境进行了全面综合整治，取得了一定的成效。但是由于陆水河流域越赤壁、崇阳、通城、嘉鱼四县市区，在水资源可持续利用过程中存在开发主体、管理主体、执法主体“三多”现象以及政出多门、多龙管水等问题，无法做到系统优化、科学调度、合理开发、综合治理。

  建议：整合流域内各县市区和部门力量，实行“大兵团”式立体整治；制订权威性综合治理规划，做到“规划、项目、资金、责任”四个落实，启动对陆水湖开发与保护的立法工作；控制污染源，搞好湖面治理、环湖治理，严把项目审批关；改善生态，增强修复能力，维护水生态平衡；将陆水湖流域纳入幕阜山区农村环境连片整治；支持将陆水湖水库列入申报国家优质湖泊生态环境保护试点项目。

  NO.7

  加快蔬菜产业发展

  保障市场蔬菜供应

  提案人：漆胜保等10名代表

  背景：近年来，随着城市化进程加快，我市城镇近郊优质蔬菜基地不断减少，新蔬菜基地质量普遍较差，蔬菜产业特色不明显，综合生产能力不强，供需矛盾突出，产销衔接不紧，价格波动较大。如温泉中心城区，蔬菜市场本地菜占有率不到40%。遇到灾害性天气时，外地菜难以进入，蔬菜市场价格波动极大。

  建议：加强组织领导，全面推进蔬菜产业发展；加强蔬菜基地建设，全面提升蔬菜综合生产能力；加强农业产业化经营，着力提高蔬菜产销服务水平；注重实施品牌战略，全力推进蔬菜标准化生产；加强财政金融扶持，促进蔬菜产业持续健康发展；加强市场监管和应急能力建设，稳定蔬菜市场供应秩序。