民情我先知，民忧记我心。市政协四届三次会议期间，委员们围绕推动省级战略咸宁实施干在实处、走在前列，积极运用提案建言献策。

  截至2月10日下午4时，市政协提案委员会共收到提案121件，其中民主党派、人民团体提案1件，委员联名提案69件。

  按照《政协咸宁市委员会提案工作条例》的规定，市政协提案委员会对收到的提案进行了认真审查和整理，共立案117件。

  在已立案的117件提案中，经济、民生、交通、卫生、农业等市民关注的焦点依然唱主角，在所有提案中的比重最高。委员们为何会提出这些提案？提案里又有哪些精彩意见和建议？本报选取了部分提案进行解读。相信随着这些提案的督办落实，委员们所关注的问题将得到落实和解决，百姓们的梦想和期待也将变为现实。

  【第4号提案】

  着力解决城区交通拥堵问题的建议

  提案人：李超英

  提案背景：随着城区城市基础建设和社会经济发展进程不断提速，城区人、车、路之间的矛盾更加突出。

  首先是道路交通安全管理面临“四高”：高增长、高起点、高要求 、高压力。其次城区车辆增加、停车泊位严重不足，使得原本就狭窄的道路变得更加拥堵；还有电动车安全隐患大、乱穿乱行现象“禁而不绝”，致使主干道“忙中添乱”。加之城市路网结构、交通信号配套设施不完善，道路交通设施维护费不够，交警警力有限等原因，城区停车难、行车难、高峰节点易堵车等现象越来越突出。

  提案建议：成立道路交通安全社会联管机制。优化城区路网提高道路通行能力，建立停车场，缓解“停车难”。加大交通安全设施和科技投入，着力提升全民文明交通素质，严管重治城区道路交通秩序，扭转城区交通秩序混乱局面，压降道路交通事故发生，减少人民生命财产损失。

  【第92号提案】

  创建市级现代农业科技示范园区的建议

  提案人：刘清平

  提案背景：刘清平是一名林业系统的工作人员。因为工作原因，他经常下乡调研。他发现，我市是农业大市，在近300万人口中，绝大部分为农村人口，农业生产技术和组织管理模式落后，经济效益低下。而且随着农村进城务工人员越来越多，农田、耕地多年抛荒现象越来越普遍，严重制约了我市农村经济的可持续发展。

  提案建议：突破农村经济发展的瓶颈，在依靠新技术、新品种的基础上，创新一种新的经营管理模式，创建市级现代农业科技示范园区，提高农业综合效益，并通过其示范、辐射带动作用，引导全市农村走上富裕道路，实现“绿色崛起”。

  【第99号提案】

  建立被征地农民多元保障体系的建议

  提案人：饶坤罗

  提案背景：伴随着我市城镇化进程的快速推进,城市周边大量农民的土地被征用，被征地农民因此失去了赖以生存的土地保障。同时，被征地农民存在征地补偿标准不高，社会保障水平不高、缺乏创收正规引导、创收渠道不多、安置不到位等社会保障体系问题，因此建立符合咸宁实际的被征地农民多元保障体系势在必行。

  提案建议：可以在征地方式上尝试出租、入股等方法，打破旧的征地模式，探索被征用土地收益共享机制。而土地补偿可根据当地年GDP、CPI指数变化，按比例适当提高标准。还可以充实被征地农民大病医疗救助基金，积极创造条件为被征地农民投保团体大病商业保险等形式，使被征地农民享受到可靠的医疗保障。

  除此之外，政府应出台相关就业创业扶持政策，加强劳动技能培训和创业实训，促进被征地农民实现就业或创业。

  【第63号提案】

  积极发展我市创业投资事业的建议

  提案人：方立青 刘宁

  提案背景：企业的发展离不开资金。政协委员方立青、刘宁介绍，他们曾对一些高新技术企业做过调研，发现这些企业反映最强烈的就是资金问题，没有资金的帮助，无法展开拳脚。

  那么企业如何获得资金呢？方立青和刘宁通过对比周边城市成功经验，发现创业投资项目是一个不错的选择。“创业投资是指通过向不成熟的创业企业提供股权资本，并为其提供管理和经营服务，期望在企业发展到相对成熟后，通过股权转让收取高额收益的投资行为。”他们认为，发展创业投资事业有利于深化金融体制改革，助推全民创业，解决科技型企业资金“瓶颈”制约，促进工业崛起战略实施，是迅速壮大我市高新技术产业规模的有效途径。

  提案建议：有关部门关注创业投资事业发展，把发展创业投资作为重要内容纳入市域金融工程；像重视发展实体经济一样重视引进创业投资机构，为他们提供便利条件，并协助争取国家和省里的政策支持；从我市重大产业发展基金中拿出一定比例，选择有较强实力和丰富投资经验的投资公司开展合作，共同出资设立创业投资基金，重点投向我市成长性好的科技型企业和高新技术企业，促进我市高新技术产业加快发展。

  【第78号提案】

  咸宁市“菜篮子”发展现状与对策的建议

  提案人：沈成艳 陈浩 刘清平 谢亚芳 李慕云

  提案背景：近年来，不少市民感觉我市菜价偏贵，认为咸宁菜价不仅高于武汉1+8城市圈的周边城市，而且高于长江中游城市群的毗邻城市。“市统战部为此牵头专门成立了课题组调研我市城区菜价虚高的现象。”提案人之一的陈浩介绍说，课题组成员涉及农业、水产、林业和科技等等各行业的人员，分别就咸宁蔬菜的生产、加工、销售、流通、储备、运输、监管、科研等各环节开展了综合调查和系统研究。。

  “从去年6月组成课题组至今，我们用了半年的时间调研取得了一定的成果。” 陈浩介绍说，考察后发现，咸宁蔬菜产业没有专门的机构管理；咸宁周边也没有大型蔬菜基地，咸宁市区城区蔬菜供应几乎都是从武汉进购；而且品牌意识也较差。

  提案建议：成立“菜篮子”工程职能管理机构，综合协调统一管理全市菜篮子工程建设工作；依靠市场主导，着力基地建设，合理规划鲜活农产品基地，实现产地直销；突破产销瓶颈，建设冷链物流市场体系；倡导品牌意识，鼓励和扶持建设中、大型农业企业；建设平价市场，加快平价菜场建设，在温泉、永安中心城区建设2-3个平价菜场，在现有菜场中设置平价摊位。

  【第19号提案】

  尽快设立咸宁市仲裁委员会的建议

  提案人：戴爱国

  提案背景：仲裁是当今市场经济国家解决民商事纠纷广为采用的的重要方式和途经，具有方便快捷、程序简单、公正亲和、成本低廉、具有同等法 律效力、自觉履行度高等独特优势。

  而根据《仲裁法》规定，设区的市可以根据需要设立仲裁委员会。目前，我省仅有少数城市没有设立仲裁委员会，我市便是其中之一。一旦当事人是咸宁人，或合同签订地或履行地在咸宁，如选择仲裁方式解决经济纠纷，也只能选择武汉等外地的仲裁委员会，不仅地域不便，而且增加解决成本。

  提案建议：市政府尽快依法设立咸宁市仲裁委员会，并由市政府法制办监督。同时在仲裁员的选择上应持高标准，吸收业务素质高、为人正派、敢于主持正义的法律或其他专业人士，以此保障仲裁裁决的公正性、权威性。