本报综合消息 近年来，中国电影产业飞速发展，票房迭创新高。然而，红火的背后，却有一只偷漏瞒报票房的黑手。据统计，每年的票房数据都比实际情况要“缩水”10%左右，偷漏瞒报现象也成为业界的潜规则，并严重影响了国家的财税收入与创作者的积极性。

  日前，国家新闻出版广电总局发布《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》和《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》，此举被视作打击偷漏瞒报票房现象的重拳。然而，痼疾存在已久，要根除并非易事。电影票房能否不再“缩水”，还需拭目以待。

  每年的电影票房比实际数据“缩水”近10%

  2013年，全国电影票房达217.69亿元，全国银幕总数超过1.8万块，中国电影市场发展的速度令人惊叹。但是，217.69亿元并非中国电影票房最真实的数据。业内人士表示，由于影院偷漏瞒报票房现象的普遍存在，每年计算机售票系统统计的全国电影票房比市场真实数据“缩水”达10%左右。这意味着，2013年全国电影总票房应为241.88亿元左右。

  近年来，中国电影市场规模保持每年30%左右的增速，影院偷漏瞒报票房行为对产业和市场的负面影响也越来越大。在“缩水”的票房面前，不仅电影专项资金和国家财税收入打了折扣，片方、发行方的经济利益也会受损，最终对产业和市场的可持续发展造成严重影响。

  据了解，我国凡是加入院线进行商业运营的电影院，都必须安装计算机售票系统。除二级市场包场放映外，目前的票房统计主要以计算机售票系统为准。为了规制该系统的使用，原国家广电总局2005年出台了《电影院计算机票务管理系统软件技术规范》。此次发布的《电影院票务管理系统技术要求和测量方法》是对2005年的《技术规范》的首次重大调整和修订。与2005年颁布的规范相比，新标准完善了系统售票服务与管理功能，并利用技术手段实现了国家平台真实有效地接收影院所报数据，同时还在原有备案准入的基础上增加了影院安装验收、使用抽查等措施，确保影院规范使用票务系统，杜绝双系统偷漏瞒报等行为。

  随后发布的《关于加强电影市场管理规范电影票务系统使用的通知》则强化了对票房软件市场准入和市场应用的管理，加强了行业监管力度和对违法违规行为的打击力度。

  偷漏瞒报成潜规则

  片方下血本自行“监票”

  近年来，影院偷漏瞒报票房现象屡屡发生，已成为业内人尽皆知的潜规则。有从业者发现，在每年票房产出最大的贺岁档、春节档等重要档期，计算机售票系统显示一些位于重要城市重要商业地段的影院放映场次居高不下，但票房产出竟然为零。一些影院为了减少电影专项管理资金和营业税的上缴额度、缩小与片方分账的票房基数，采取了销售手工票或与影片不对应的电影票等手段，还有一些影院甚至安装了多套计算机售票系统，将偷漏瞒报行为从人工化“升级”到系统化。

  对于影院的偷漏瞒报，片方与发行方有苦说不出。一些规模较大的片方和发行方组织了自己的市场监察队伍，安排人员蹲点监督影院售票。一位电影发行人员告诉记者，一般来说，片方付给监票人员的费用大约在每人每天80至100元，这笔费用对于一些中小成本影片来说，往往难以承受。一些监票人员甚至与影院勾结，从中赚取非法收入。

  业内人士表示，在中国已经成为全球第二大电影市场的今天，打击偷漏瞒报票房行为已经迫在眉睫。这种迫切性，正是新规出台的重大意义所在。

  新规强化处罚力度

  5月1日前票务软件需备案

  新标准、新规定的出台，被视作政府主管部门规范电影市场的一记重拳。不过，行业内部最关心的还是新文件的贯彻执行力度。对此，国家新闻出版广电总局电影局副局长毛羽表示，新标准和新规定在加强票务软件管理、影院经营管理的同时，特别强调了行业监管和对违法违规行为的打击力度，目的就是最大程度地确保电影经营的规范化运行。

  《通知》要求，电影院线公司要加强对影院的巡查和日常监督检查。通过建立电影行业违法违规经营行为举报制度和通报制度，设立举报电话，对于违法违规的影院及时进行通报、曝光。

  此外，《通知》规定了新标准、新规范贯彻执行的具体时间表。2014年5月1日之前，各票务软件商要按新的规范完成新软件的升级开发、检测和备案。5月1日后，不符合新标准的票务软件不得销售进入市场。而在5月1日前，电影资金办的国家计算机售票系统数据接受平台也要完成升级，要能接受新软件报送的数据。2014年10月1日前，所有经营性质的院线内影院要完成票务软件升级，否则将不得从事电影放映经营。