通城建房押金押成“小金库”、赤壁凤凰山社区被污染“围攻”、通山村级集体资金用于招待送礼发福利……在11日晚举行的咸宁电视问政第三期活动中，现场播放的6部暗访短片全面反映了6个县市区存在的问题。每一个问题的暴露都让现场市民代表唏嘘不已，同时让接受问政的分管领导如坐针毡。他们纷纷表示，全面排查、立即整改。
4、久拖不治的社区环境
问政短片：数年前，赤壁市蒲圻办事处凤凰山社区内，陆续建起了几个小型加工厂，随着这些加工厂规模和数量的不断加大，环境污染问题日益显现，居民们白天不能开窗，晚上要忍受刺鼻的气味。
调查人员随意走进几家加工厂发现，无论是做塑料加工还是橡胶加工，这些工厂设备都比较简陋，厂内废弃材料随意堆放，气味难闻。加工成产过程中产生的废水没有做任何处理直接排放到下水管道，附近的街道树木覆盖着厚厚的灰尘，托运货物的汽车扬起漫天的灰尘。谈起附近恶劣的生活环境，这些加工厂老板却不以为然。
居民们表示，附近工厂处理废弃物的时间基本上都选择在晚上或凌晨，这时候即使环保部门接到投诉赶过来，也只是简单口头警告一下就走了，人一走，污染照旧。他们多次找社区领导反映，也找过环保部门，可问题一直得不到解决。
赤壁市环保局总工毕金山说，接到群众举报后，环保工作人员立即赶到现场制止，但往往工作人员走后，工厂又继续生产。他表示，很多时候环保部门没有强制手段，关停这些企业环保部门没有这个权利。
调查人员看到一份今年8月份赤壁市人民政府下发的文件，文件中有针对该市违法废旧塑料加工厂专项治理方案，要求在今年10月31日前，境内所有违法经营的废旧塑料加工厂停止生产，并对设备自行拆除。11月份，调查人员则看到，尽管有政府的文件通知，但这些塑料加工厂依然机声隆隆，照样在生产着。
赤壁市副市长宋慧宇：针对污染问题，在企业整顿后，赤壁市将帮助凤凰山社区内的企业转移到合适地方进行生产升级。为解决排放问题，赤壁市将在凤凰山社区内安装正规排污管道，解决企业、居民排放难题。此外，赤壁市还将加强对车辆的运输管理，要求运输车辆在上路前做好清洗工作，并对装载物进行覆盖，以减少污染。
赤壁市环保局局长张少辉:10月17日，赤壁市已对污染企业下达了停止生产通知书。涉事企业如不自行整改，2014年1月17日，赤壁市将依法申请法院强制执行的手段，将不合格企业整顿、关停。
5、建房押金押成“小金库”
问政短片：私人建房都要缴纳保证金，这是调查人员在通城发现的问题。
通城县白沙社区二组村民吴某2004年要建房，为防止不按照规定建房，县城建规划设计室向他们收取保证金1000元，但等吴某房屋建好后想要回保证金，这笔钱却要不回来了。
调查人员发现，通城县收取的“规划建设保证金”是一种建房押金，房子建成验收后是应该退还的。而记者在调查中发现，通城县收取的这种押金不仅有很多没有退还，就是收取押金这个行为本身也是当地的“土政策”。
通城县物价局表示，收取建房保证金并没有得到物价部门的审批，属于违规收费。通城县审计局的审计报告也显示，国家计委、财政部2001年已明令取消建设保证金。通城县建设局的一本账本记载有从1985年至今年7月份收退“保证金”的情况，其中有很多保证金都未退还。2012年县审计局的审计报告则显示，建设局累计收取的规划建设保证金已达225万余元。
通城县建设局不仅多年违规收取建设保证金，对这一大笔资金的管理使用也存在诸多问题。调查人员在通城县审计局了解到，县建设局2003年的审计报告显示，建房押金款被挪用68.2万元；2010年的审计报告显示被挪用49.6万元；2012年的审计报告则显示被挪用了69.6万元。仅这三年就合计挪用了187.4万元。
通城县常务副县长黎时亮：今年6月份，省、市政府都下了一个有关行政收费清理的文件，我们当时就停止了收取住房押金。针对住房押金问题，我们将从四方面进行整改：第一，立即停止收费，我们在今年6月份已经停止了；第二，进行专项整治，通过这件事在规范收费方面搞个大排查、大整治；第三，在一个月之内，敦促把所有的款项退还到位；第四，严肃追责，对有关部门进行责任追究。
通城县建设局局长万江峰：以前审计就收取建房押金提出过整改意见，之所以现在还没有整改到位，源于我们认识上的误差，因为收取建房押金延续的时间比较长，我们把它作为一种行政管理的手段，得到了一些好的效果。
今年在清理行政服务收费的时候，我们发现这个建房押金收费没有依据，于6月份取消收费。目前全县还有八九百户押金没有退还到位，占退还比例的五分之一，我们正在逐渐清退。
6、村账监管现“漏洞”
问政短片：农村村级财务管理是村民普遍关心的问题，记者到通山县部分乡村进行了调查，他们的财务管理情况怎么样呢？
调查人员发现在通山县大路乡，大量的村集体资金被用于吃喝招待、请客送礼、乱发福利等，今年1月到9月，各村支出大多在十万元左右，所列的科目虽然是会议费、业务费、差旅费等，但是实际上大部分都是招待支出。该乡石圳村，每单招待支出大多近千元，并且招待频次较高。
在塘下村，竟然有一张招待村干部钓鱼的附件，支出费用一千多元。令调查人员惊讶的是，在该村的财务记录中，还有一连几十张年前给领导送礼的票据，送礼标准一般800-900元不等。
在余长畈村，财务报销事由一般是领导干部乔迁、子女结婚等，送礼的标准大多在400元左右。并且，在该村还有给村组干部发福利的现象，一份该村的财务附件显示，就在中央三令五申禁止乱发财物的情况下，还一次性发放中秋节补助2450元。
据了解，大路乡各村的收入不高，村级资金本身困难，如此大额的非合理的支出，更是让村级财务入不敷出。
现在的制度是村账乡管，村级财务支出要通过村级理财小组、乡镇财政所审核的。然而，理财小组并没有进行审核。
截止到今年9月30日，大路乡余长畈的所有支出为363119.13元，其中业务费为49801元，其他杂支为136046.93元，两项支出约占总支出的51%，其中80%以上为招待、送礼等费用。同是该乡的塘下村、石圳村等其他各村的支出，也有近半成为招待费用。
报销发票一般都要求盖章，但在大路乡财政所的报销的村级开支报销凭证上，调查人员发现很多发票都没有盖章，形同白条。
通山县常务副县长张远林：作为一个贫困县，出现村级招待费说明我们在村级财务管理方面还存在着把关不严、执行不到位、监督不到位的问题，这些问题都要彻底整改。
我们县里有187个村，关于村级财务管理的问题，这只是个案，并不是普遍问题。在村级财务管理方面，2011年和2012年，我们四个“全覆盖”和村民理财小组的做法在全市、全省推广了，但现在我们没有把它抓紧抓好，是有责任的。
政策规定，村级不存在招待费，片中提及的费用属于违规。针对这件事情，我们将召开专题会议，成立专班，研究具体的措施。
第一，严查细改，确保对短片曝光的违规费用资金如数追回，对相关单位和责任人要追究责任；第二，举一反三，把这次曝光当作工作推进和促动的动力，在全县对187个村进行一次全面的拉练排查，组织纪委、监察、审计、财政等有关单位一起参加，对查出来的问题认真地处理，确保再也不发生；第三，建章立制，靠制度管事、靠制度管人，纪委、财政、监察、审计将一起出台一个更详细的文件明确报销范围；第四，监督到位，做到立马办，马上改。
通山县财政局局长金汉南：村级财务管理应该按制度来监管它，每一项财务开支都应该由理财小组盖章整合以后，再由村级报账员到财政所报账，财政所报账时要经过会计审核、主任复核以后才能报销。
对于村级招待费，完全不应该有这样的费用产生。在这方面，我们今年处理了四个干部。对于村级招待费的监管问题，我们最近将与纪委一起发一个文件，再开一个会计、村级报账员、理财文书的培训班，同时与审计部门加强沟通。
【代表提问】
问题一：
政协委员：看了赤壁市社区的环境问题，我觉得城市环境污染确实是一个关系民生的大问题，这个问题可能还不止在赤壁市存在。我有一个建议，能否在全市进行普查。另外，还想问一下赤壁市的宋慧宇副市长，明年1月17号片子反映的问题能解决，我担心会不会转移到其他乡村去了。现在很多化工厂都开到农村去了，赤壁市有没有一个很好的措施来解决这个问题，让城市的生态，包括乡村的环境能够更好地发展？
赤壁市副市长宋慧宇：我们会举一反三，按照这位观众提供的办法，进行普查。我们有决心发现一处，整改一处，对于污染企业，我们要引导到合适的地方，帮助企业进行产业升级，让他们在规定的地方进行生产。
问题二：
基层代表：村级财务存在乱开支的现象，我认为是公开机制不到位，村民的监督不到位，导致乱花钱的现象存在。我想问一下通山县的领导，村级财务今后能否公开、阳光操作？
通山县常务副县长张远林：这位代表提到的意见可行。村级财务要搞好，还是要靠群众自己监督自己，自己管理自己，村民组织就是一个自治的组织。
我们有村民的理财小组，就是负责把村级财务上墙公示，上网公示，得到群众的监督。同时，我们还请财政、审计、纪检等部门对全县所有的村级财务审计一次，发现情况及时整改，报告给各个乡镇、村的群众。
问题三：
市人大代表：看了刚才的短片，发现村级医务人员素质存在问题，想向嘉鱼副县长饶自斌提问，卫生部门有没有对村级医务人员进行培训？培训了多少次？有没有建立淘汰机制？
嘉鱼县副县长饶自斌：感谢您对嘉鱼卫生事业关心、监督和帮助。村医在2010年前属于“三不管”。全国医改后，湖北省在2010年12月31日后，将村卫生室纳入卫生系统统一管理，逐步推行基本药物制度和药品零差率销售。这一工作把村医进行了分类，并撤并了一些条件不合格的村卫生室。嘉鱼原有100多个村卫生室，经撤并后全县现有95个村卫生室。
目前嘉鱼县已经组织了36次培训，而且每个村的卫生室也纳入了镇卫生院管理，并对村医进行定期培训。
