目前,中部各省城市群都存在规模小、实力弱、整体竞争力不强等问题,难以起到促进中部崛起的作用。构建长江中游大城市群,要充分利用地域优势,在更大范围内谋划中部发展格局,对现有城市群进行整合。这对于打造中国经济增长第四极,促进中部地区快速崛起具有重要的战略意义。
要构建长江中游城市群,可以从区域旅游一体化、产业对接、体制机制对接、环境保护等方面具体实施。
旅游方面,长江中游赣湘鄂皖四省旅游资源丰富,可以形成绿色生态、古代遗迹、红色旅游三大旅游版块。通过城市群内旅游合作联盟,充分利用高铁、长江航运、航空运输优势,整合四条旅游线路。
产业对接方面,各省可建立产业联系,推进产业链的前向、后向关联,形成区域产业集群;并依托长江这一“黄金水道”和长江中游地区“承东启西”的区位条件,积极承接东部沿海发达地区的产业转移。这样就可以通过差异化、技术创新等手段来实现城市群内不同区域之间产业的良性竞争,进而实现优势互补、资源共享,达到城市群内“多赢”状态。
在体制机制对接方面,群内各省要打破条块分割和部门分割,在产业进入的规定、劳动就业的地方歧视性规定、地方性税费政策、就医入学及其他社会保障政策等方面进行规范,在充分协商基础上,实行统一市场准入、统一商标保护、统一的信用评价标准、统一规划建设生产要素市场网络。
在建立环保机制方面,要以构建长江中游城市群为契机,建立统一的废弃物和污水排放标准,实施污染物总量控制;各省要共同制定长江中游功能区规划,制定和落实生态环境保护的重大管控政策,制定区域内统一的水域保护条例,加强生态系统的修复,实施生态环境的综合整治。 (张琰)


