包括广州花都区政协主席王雁威等至少3名官员在6月以来被公布“失去联系”，让官员“失踪”问题再引关注。记者梳理约十年“失踪”的部分官员发现，出逃官员多与经济问题有关，一些官员是在“听到风声”甚至被调查后失踪。

  休假式“失踪”

  王雁威是广州增城人，2011年11月当选为广州花都区政协主席。依据公开资料，他最后一次出现在公共场合是5月30日，参加一个重大项目的开工动员会。广州市纪委透露，王雁威曾通过区政协办公室转达到区委办公室请假治病，后来离开工作岗位。7月25日，广州市纪委工作人员说，市纪委已会同有关部门对这类官员“失踪”情况进行研究处理。

  根据《公务员法》规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或一年内累计超过三十天的，应辞退。至目前，王雁威失踪已超两月。

  这种“休假式”的理由，王雁威不是孤例。据介绍，湖北公安县畜牧兽医局局长蔡道明失踪当日，对妻子称身体不适，要去看病。此后，即失去联系。

  网上有消息称，蔡道明“畏罪潜逃”。不过公安县尚未公布调查进展。

  2010年，花都区畜牧兽医局局长刘荣福也是以休假名义，赴美国旅游一个多月后再未归。

  北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，这些失踪官员，都会存在一些违法、违纪问题。组织部门可能谈过话，或者官员听到自己要被调查或被举报的风声而逃走。

  近日，制度反腐专家李永忠接受记者采访时说，也不完全排除官员因家庭矛盾而失踪，但可能性极小，负气出境就更没可能性。不排除这些人实际上将情人、财产已转移出国，制造家庭矛盾负气出走的假象。

  被调查后出逃

  深圳市南山区原政协主席温玲，在被调查期间失踪。

  之前，2012年1月6日，温玲已卸任区政协主席，正式退休。公开资料显示，她1997年任南山区科技局局长时，还曾当选深圳首届“十大优秀青年公仆”。2012年4月，深圳市纪委对温玲涉嫌严重违纪问题进行立案调查。有媒体援引网络举报称，温玲涉案受贿金额或达2亿元。今年7月24日，深圳市纪委发消息开除温玲党籍和公职，经查温玲在南山区工作期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，由其亲属代为收受他人所送公司股权；并在组织调查期间私自出境至今未归。

  制度反腐专家李永忠认为，公职人员被调查期间，若需限制其出境或采取强制措施，有关部门需要寻求司法机关配合。有些时候，程序协调、审批也需要一定时间。因此，发生立案前或刚立案后的失踪案例不少见。李永忠说，中国每年有十几万党员、公职人员受到党纪、政纪处分，但真正够条件，被采取强制措施的占极少数。

  同样在被调查（举报）期间失踪的，还有辽宁凤城市原市委书记王国强。

  据报道，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典礼为由，办理了因私出国护照，但因故未能成行。

  2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事馆办理了一年多次赴美签证。4月，王国强与身在丹东海关工作的妻子从沈阳机场出境去美国，此后便与国内失去联系。据报道，去年2月，辽宁省纪委、省监察厅组成调查组，对凤城海德热电公司调查，调查该公司的过程中，发现了海德热电曾行贿王国强等问题。按时间推算，王国强是在被调查期间“失踪”。网传王国强卷款2亿多元。去年5月，王涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关。司法机关已对其启动追逃程序。

  “不堪逼债出走”

  湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，在接受媒体采访时曾总结过近年官员失踪事件的共性：一是违规参与经营活动亏损严重，避走躲债，二是因担心腐败问题东窗事发而潜逃。

  今年6月23日，湖南醴陵市有关方面消息称，该市王仙镇财政所所长邓元华未向上级部门请假，已失踪超20天。此前，有传言称邓元华携款近300万元失踪。事发后，醴陵市检察院已介入调查。对于邓元华失踪的具体情况，醴陵市有关方面未公布调查进展。坊间多有传言称邓元华喜欢赌博且输了很多钱。

  王昌宏的失踪也与债务有关。去年3月13日，一则《湖南郴州农机局登报寻找失踪副局长》的电视报道在网络上传播。据介绍王2011年11月起长期“不正常上班”。2012年4月22日，郴州市纪委监察局人员找到王昌宏，他已做过保安、司机等工作。据其交代，他做官的同时还是个商人。炒期货赔了400多万，不堪逼债出走。

  去年1月底失踪的江西省鄱阳县财政局官员李华波，失踪前还曾向局领导请假。失踪后被曝出从2006年开始往境外转移资金，数额达9000多万元。2012年2月，鄱阳县财政局党组副书记程四喜接到李的电话，称自己逃到了加拿大，“这几年，我贪污了很多公款”。

  出逃与巨额损失

  失踪的官员们并非都能长期隐匿下去。据媒体报道，涉嫌受贿5000多万的贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司总经理卢万里，得知有关部门在调查他后，2012年1月“失踪”。后据调查，他用名为“张唯良”的护照跨越边境。卢万里逃至南太平洋岛国斐济。3个月后，被押解回国，2005年底，卢万里被执行死刑。

  2007年，云南省公安机关在侦办一起经济犯罪案件时，发现云南省交通厅副厅长胡星有重大嫌疑。2007年1月，案件侦办过程中，胡星消失了。胡星出逃后，中国警方对胡星发出A级通缉令。后来，在专案组办案人员规劝下，胡星从新加坡回国受审。2007年8月，胡星因受贿罪被判无期徒刑。

  制度反腐专家李永忠说，这些年，中国不但加入《联合国反腐败公约》，签订相关协议、谈判、协调协商力度也在不断加大。失踪官员被引渡或遣返归国受审的案例越来越多。

  今年初，最高人民检察院检察长曹建明做工作报告时称，五年来，检察机关会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。

  出境限制与身份造假

  对于公职人员、领导干部出境问题，国家其实有多个明文规定。早在1999年，中办就已下发《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作意见》。要求，正县（处）级以上干部因公临时出国（境），要办理审批手续，要由单位填写备案表，报上级组织、人事部门备案审核等。副处级出境也要填写备案表。领导干部因私出境，则需经上级组织、人事部门批准，再到公安部门办手续。副省级以上干部因私出境，出境审批手续也更严格。

  即便如此，高官外逃依然不断发生。据公开资料，目前为止失踪最高级别官员，是2002年10月消失的国电总经理高严曾任云南省委书记。媒体认为高严携巨款外逃。审计署2003年审计发现国电公司国有资产流失46亿。高严至今处于“失踪”状态。曾有消息称他在澳大利亚。据报道，高严拥有至少3个不同名字身份证，4本中国护照及一本港澳通行证。云南省交通厅原副厅长胡星，除本人护照外，还持有广东某地户口及护照、澳门居民身份证。

  今年初十八届中央纪委二次全会上，王岐山在工作报告中指出，要加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。

  此前，2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，要求子女或配偶移居国外的公职人员，应向组织（人事）部门书面报告有关情况。

  中央纪委、中组部人士在接受媒体采访时称，《暂行规定》应当适用于所有国家工作人员，考虑到县处级副职以上领导干部掌握更多公共资源，《暂行规定》将其作为规范重点。

  （据《新京报》）