2013年7月6日 星期
公务员数量连涨4年达708.9万:人不怕多 好使才行

  1问:708万,多不多?

  公务员数量,多少才合适?由于各国人口数量不一,“官民比”各国亦有很大差距。据媒体报道的数据,英国“官民比”约为1:118,美国“官民比”则为1:12.7,俄罗斯为1:84.7,日本为1:28.5……而中国“官民比”约为1:188.9,可谓全球“最低”。如果以“官民比”衡量中国的公务员数量,或者用公务员与劳动人口的比例计算,中国公务员的数量都不算高,比如美国的政府雇员大约在2400万左右,而美国的人口大约是3亿。

  国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说:“有两个概念首先要区分清楚,一个是我们说的“公务员”,一个是财政供养人员。这其中包括公务员的700万人,也包括全额拨款的事业单位工作人员,例如教师、各类工勤人员等。也就是说,需要财政保障其收入的人要远多于公务员。之所以老百姓觉得我们的公务员数量太多,甚至公务员给公众的印象就是“喝茶看报纸”,是因为我们的公务员岗位设置、职能分配合理性差,导致有的公务员不干事,有些事情没人干。

  2问:公务员数量还会涨?

  四年增长近50万人,中国公务员在近几年迎来“膨胀期”。在政府职能转变、机构改革的大背景下,“膨胀”仍未放缓。为满足工作需要,各地政府更是寻求各种办法,以扩充公务员队伍,如改“委任制”为“聘任制”等等。

  湖北省统计局副局长叶青说:“目前公务员的比例仍显偏大,尤其最近四年增长50万。我认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一,工作也还是能做好。当然,留下来的要是有能力的人,可以把大家的工资提高一点,工作安排得更合理一点。基层单位需要的不是人数,而是动力。

  3问:公务员该如何招?

  2007年,深圳市开始试点聘任制公务员,6年时间,甚至已有超过3000名“聘任制”公务员。“聘任制”只是在解决编制问题?“聘任制”会不会成为新一代“临时工”?“聘任制”的背后是一系列问题。

  叶青说,现在一锅端的考试方式,并不能选出合适的公务员,我们的筛选制度应该保证专业人员可以进入公务员招考,而不仅仅是考试好的学生进入。

  竹立家表示,随着社会的发展,社会管理职能的要求,公务员人数未来还会呈增长趋势。从现在看,公务员划圈子、走路子、看面子,部分一把手胡作非为、贪污腐化,招进来的公务员未必有本事,有能力的人未必能进入公务员系统,这对我们的公务员系统造成了极大的负面影响。尤其是钱本位、官本位的思想,长期没有得到改善。如果这种局面得不到改善,讨论公务员如何选,有多少公务员才合适,都没有什么意义。所谓聘任制,我担心会成为新的贪腐渠道。(据中国网)

  

2013年7月6日 星期

第07版:新闻关注 上一版3  4下一版