吃空饷的闹剧为何屡禁不止甚至愈演愈烈？问题到底出现在哪？

  制度设置不科学。媒体爆出四川某县总人口仅7万多人，竟有1正16副县长。对此，该县政府在正式声明中提到，在政策规定领导职数范围内配备的正副县长有10名，此外，还有4名挂职副县长，1名兼任副县长，以及1名正县级非领导职务。这并非个案。近年来，有些地方乱设机构、乱定级别，领导职数和公务员人数超标，一些乡镇干部好几百个，一些地方政府正副秘书长就有十几个。人浮于事，工作效率低下，财政饭白白浪费。正所谓庙再大，也难敌菩萨人多。

  监管缺乏实效。制度层面钻了空子折射出监管程序的漏洞。“吃空饷”的背后，往往是一笔人事和财务的“糊涂账”。在许多政府机关和事业单位，人事管理制度不健全，人员编制不透明，哪些人在编，哪些人不在编，工资支出是多少，对本单位的大多数人来说秘密，而且又缺乏有效的监督机制，过于依赖机关单位的自律，社会监督的介入不够。

  打破这个怪圈，公开是剂良药。将相关单位的人员编制公开，比如在网上实现职位、人数和人名的一一对应，而且应建立更多直达上级监管部门的举报途径。让手伸太长的人得到惩治，吃空饷方能被制止。（据人民网）