各地纷纷试水聘任制公务员，引起社会热议。对此，记者就此采访了有关专家和学者，对公务员聘任制相关问题进行解读。聘任制适不适合所有公务员？

按照《公务员法》第九十五条的规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”

北京大学政府管理学院萧鸣政教授认为，实行公务员聘任制将使公务员由“铁饭碗”变成“瓷饭碗”在现阶段来说有些夸大，但是实行公务员聘任制免除了机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，降低了机关的用人成本，也使单位聘到了专业性比较强的人才，对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”，从而提到了政府的效率。

国家行政学院汪玉凯教授表示，聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行，很难在所有公务员中实行。因为行使公共权力的国家公务员队伍，担负着管理国家公共事务的重大职责，很难想象他们中的所有人都实行聘任制，实行双向选择，甚至可以随时走人，这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。

目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。因此，实行聘任制的公务员只能是公务员队伍中的一小部分，即专业技术比较强、执行性的、辅助性的岗位。聘任制能否为“养老金并轨”铺路？

退休养老金“双轨制”自上世纪90年代初实行并延续至今，主要是指企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的三成，却要多缴纳十几万的养老保险，自然深感不平。深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，聘任制公务员除了可以享受社会基本养老保险、地方补充养老保险之外，政府还为其建立职业年金（又称企业补充养老保险）保障制度，如果聘任制公务员在聘期间受到开除处分，职业年金将会被财政部门全额收回。

北京大学政府管理学院燕继荣教授认为，“公务员‘双轨制’‘并轨’是社会发展的必然趋势。如果试点成功，聘任制公务员向全国推广，这也是对养老金并轨的一种积极配合。打破公务员铁饭碗的方向不可逆转，所有公务员都应有这样的心理准备。”聘任制离公务员退出机制有多远？

《公务员法》规定了公务员的退出条件，但在执行威力并不大。据2011年年初公布数据，全国有600多万公务员，5年来仅仅辞退了4778名公务员，也就是说工作中只要没有大的过失，极少有公务员会被辞退。究其根本，是没有合理的公务员退出机制。

汪玉凯教授认为，不管是终身制公务员还是聘任制公务员，都要有严格的退出机制，最大限度地避免人浮于事、不负责任、公权滥用等现象。在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题，也存在着管理不严的问题。比如对于公职人员，世界各国都有严格限制其涉猎商业活动的规范，并对其他的收入来源有严格的约束，而我国在这方面基本形同虚设。由于公共权力的行使得不到有效的约束，助长了公职人员的不规行为，在社会上产生了严重的后果。因此建立公务员的淘汰机制、退出机制势在必行。  （据《光明日报》）