按照韩国历届总统的外交惯例,韩国总统朴槿惠也在上任两个月之后,于5月5日开始5天的访美行程,这也是朴槿惠首次海外出访。复旦大学韩国研究中心主任石源华称,朴槿惠首访美国有三大看点——
按照韩国历届总统的外交惯例,韩国总统朴槿惠也在上任两个月之后,于5月5日开始5天的访美行程,这也是朴槿惠首次海外出访。
但与历届总统访美背景不一样的是,今年恰逢韩美两国签订《韩美相互防卫条约》并缔结韩美同盟60周年,令朴槿惠访问更增特殊意味。韩国青瓦台对此次出访期待甚高,青瓦台发言人此前表示,朴槿惠将同美方重新设定今后韩美同盟关系的发展方向,因此此行具有重大意义。
复旦大学韩国研究中心主任石源华在接受记者采访时表示,朴槿惠首访美国有三大看点,除讨论进一步提升韩美同盟,还包括说服美国接受“半岛信任进程”以及进一步拉近同美国经济合作。
追求韩美平等地位
访问日程显示,当地时间5月7日,朴槿惠将与美国总统奥巴马在首次首脑会谈上发表“韩美同盟60周年联合宣言”。据预测,韩美首脑将在此次会谈中,把目前两国的框架性战略同盟提升为“全球合作伙伴关系”。
在石源华看来,“全球合作伙伴关系”是韩国意图提升韩美同盟级别的新提法,也意味着韩国希望追求同美国的平等地位。
“从整个历史发展来看,韩美同盟中美国长期占据主要地位,而韩国仅居次要地位,而对比日美同盟,日本在其中的地位显得更高,这也是让韩国耿耿于怀的地方。”石源华表示。
对韩国而言,此时提出提升韩国地位的要求,或是一个好时机。从美方对朴槿惠来访的安排看,尽显尊荣。根据日程安排,朴槿惠将于5月8日在美国参众议院联合会议上发表讲话。值得注意的是,朴槿惠在美国国会发表讲话是2011年前总统李明博后时隔一年六个月的第一次。“同一个国家首脑在美国国会相继发表讲话是自1945年以来的首次,因此韩国对此非常得意,预计韩美关系会随此次首脑会面出现进一步提升。”石源华表示。
原因很简单。有分析认为,对于美国来说,在奥巴马政府的“重返亚洲”战略指挥之下,韩国首当其冲成为其拓展东亚乃至亚太地区战略利益的基地。今年初朴槿惠宣布胜选之后,美国负责东亚和太平洋地区事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔就率领代表团访问韩国,目的即在于再次确认牢固的韩美关系。
朝鲜问题难有突破
在朝鲜半岛安全局势日趋严峻的背景下,朴槿惠访美令外界期待此次会谈能够在应对朝鲜核威胁等问题方面找到突破口。不过,石源华认为,两国利益出发点不同,一次总统会谈很难实现突破。
石源华表示,在朝鲜问题上,美国的想法和韩国并不一致。美国希望朝鲜半岛出现不和谐音调,为其“重返亚太”提供充分理由。美国可利用韩国在政治、安全上对自己更加倚重之机,将韩国进一步“捻紧”,从而也形成压制中国的一个手段,而论及朝鲜对美国的军事威胁,美方实际清楚朝鲜的实力。不过相比之下,朝鲜的挑衅举动对韩国已造成现实威胁,韩国的危机感更加强烈,因此韩美两国看待朝鲜的视角并不一样。
韩国《中央日报》的报道显示,在韩美首脑会谈之前,美国议会调查局曾发表一份有关韩美关系的报告,这份报告称,在对朝政策当中,奥巴马政府首要关注的是朝鲜无核化,而朴槿惠政府却更加重视韩朝关系的改善。
“朴槿惠推行新政策,希望在‘阳光政策’和李明博的强硬政策之间找到另一条新路。这一思路从其竞选时已经体现出来,中国明确支持朴槿惠的‘信任进程’,而美国并没有表态。朴槿惠此次访美的重要任务就是说服美国接受朝鲜半岛‘信任进程’,但实际上朴槿惠自己也没有解释清楚‘信任进程’的具体内容,朝鲜的第三次核试验打乱了朴槿惠推进‘信任进程’的步伐,不过她依旧多次表态将继续推进,而奥巴马有耐心等待朴槿惠出台具体政策,只是在目前状况下,两国很难达成一致想法。”石源华表示。
谋求经济合作
为了配合朴槿惠访美,韩国史上最大规模的52人经济使节团跟随朴槿惠前往美国。
此次经济使节团阵容豪华,包括三星电子会长李健熙、现代汽车会长郑梦九、LG会长具本茂、乐天会长辛东彬等17位大企业会长和副会长。其中,李健熙随行总统巡访海外是时隔9年之后的第一次。十大集团会长中有7名参加了使节团,这是历代最高的重量级,被青瓦台经济首席秘书官赵源东比喻成为“大亨”团。
很明显,“大亨”团将是朴槿惠的另一个筹码。有分析认为,美国是韩国在外交上依靠较多的国家,但在经济方面则有所不同。现代·起亚车的亚拉巴马州和佐治亚州的工厂为美国人提供了数十万个工作岗位。一位集团相关负责人分析称:“经济人士们可以起到调节两国间力量均衡轴的作用”。
韩国政府通过组成使节团,也再次确认了朴槿惠关于企业共同成长的理念,除了经济团体负责人和大企业领导人外,使节团还包含了25名中坚企业家、中小企业家、女性企业家、风险企业家和劳动界人士等。使节团会陪同朴槿惠出席“韩美同盟60周年纪念晚宴”,并在美国商会举办的“韩美首席执行官圆桌会议”上,就两国下一代产业合作领域和新增长点等事宜进行讨论。韩国全经联表示,该使节团将集中开展活动,打消人们因朝鲜问题而对韩国经济发展产生的忧虑。而石源华则认为,美国是韩国的重要经济伙伴,特别是两国已达成FTA协定,如何顺利推进韩美经济合作,跟进美国经济复苏步伐也是朴槿惠此访的重要任务。
2012年3月15日,韩美自由贸易协定(FTA)正式生效。韩美两国开始分阶段废除所有商品关税,这一进展受到了韩国企业界的热烈欢迎。韩国国内研究机构的报告称,韩美贸易协定生效后的未来15年期间,韩国对美国出口将增加13亿美元,贸易收支将增加1.4亿美元,并创造35万个工作岗位。外国人对于韩国的直接投资也将大大增加,年均增长额有望达到23亿至32亿美元。(据《国际金融报》)



