正当凤凰古城收取门票招致“口水如潮”时，日前国家有关部门下发“优惠令”，各地景区纷纷打出“降价牌”。但记者调查发现，看似“含金”的优惠，在一些景区却变成了种种“含水”的“文字游戏”。

  国家发改委4月25日公布，“五一”期间，实行政府定价和政府指导价的1200余家景区提供优惠票价，整体降价幅度近20％。但记者调查发现——

  部分景区使出三花招，使门票优惠缩水

  花招一：抛砖藏玉

  此次降价景区包括5A级景区60家、4A级景区350家、3A级及以下景区约800家。然而，此次降价范围和幅度虽然“声势浩大”，也包括一些著名热门景区，但仔细查看名单却不难发现，很多著名景区例如八达岭长城、云台山等都不在其列。甚至在“上榜”景区中，还出现了一些诸如“公园”等平时就能消遣的地方。

  对于这一情况，郑州一家大型旅行社负责人对记者表示，“这在所难免，热点景区节假日本来人就非常多，如果出现在此次降价名单中，恐怕人流量会更大，到时候净剩下看人了”。他认为，发改委的这项措施，最主要的目的在于降低居民出游成本，同时合理分流游客，应该肯定其积极意义。

  花招二：错峰应付

  在此次公布的优惠景区中，一些景区看似做出降价优惠姿态，但优惠时段却并非“五一”小长假。

  例如，安徽的黄山景区、九华山风景区、天柱山风景区优惠期是5月2日至5月4日，陕西秦始皇帝陵优惠期是4月26日至4月28日和5月2日至5月4日。“看到景区票价纷纷‘让利’还挺感动，再仔细一看，一些地方在时间上做起了文章，‘优惠令’遭遇‘软抵制’。”陕西西安郭先生说。

  花招三：先涨后降

  令公众质疑的还有，今年恰逢全国景区门票“三年限涨令”的第二个“解禁年”，从年初开始，全国各地景区开始劲刮“涨价风”，这种“先涨后降”的“打折”究竟有多少“含金量”。

  扬州瘦西湖今年门票先是从120元涨至150元，“五一”节期间又优惠至120元。今年起，四川峨眉山旺季门票从150元升为185元，此次“五一”又降至165元，较涨价前还高出15元。

  建议：经营性景区应制定门票价格管理制度

  复旦大学旅游学系教授顾晓鸣说，实际上不少景区管理者心中也是“糊涂账”，没有做整盘棋的经济核算。管理的粗放，让决策者只能走捷径，用简单化的“提价”应对成本的上升。

  “旅游产业的最高境界应该追求‘零门票’，将门票经济转为产业经济。”江西省旅游规划研究院院长宿小娟认为，如果眼光还只是盯着门票，而不注重寻找新的替代性收入增长点，旅游产业最终只能走进“死胡同”。专家认为，景观资源不应作为景区创收的主要途径，而要以保护为重。国家应建立景区财政补贴制度，为景区维护经费来源提供保障。对那些交由企业运作的经营性景区，应制定门票价格管理制度。

  国务院发展研究中心公共管理第一研究室主任刘锋说，应建立一套完整科学的制定门票价格的指标体系和调价流程，且对于依托公共资源开发的景区应出台政府指导价和最高上限，并规定门票年均涨幅的上限。

  要缓解环境承载压力、抵消成本上涨，涨价并非唯一“法宝”，还可以采取预约制减少客流、吸纳社会赞助、加大财政补贴力度、提高精细化管理水平、创新延伸产业链等办法。景区资源想真正惠及民生，唯有公益性在前，减少“揽金”冲动，才能梦想照进现实。（据新华网）