住有所居，民心所系。保障房建设是广大中低收入者住房难题的“解药”，也一直是我市高度关注的项目建设。2012年，我市保障房建设在保质保量完成任务的基础上，亮点频出，为中低收入者带来了福利。

亮点一：保障房建设超额完成

  据了解，2012年度，省政府下达给我市的住房保障工作目标是：开工保障房15109套，竣工保障房9000套，新增发放廉租住房补贴3000户。

  为确保项目及时落地、按期开工，确保2012年6月底前开工率达到100%，全市组织召开了保障房建设任务分解调研会。同时，对市本级和各县市的公租房需求状况进行了拉网式摸底调查和评估测算，确定了区域分配比例，将市本级公租房规模占全市任务的比例，由去年的23%增加到今年的55%，以满足“夹心层”对保障性住房的需求，同时也减轻了县市区的建设压力。

  经过不懈努力，去年我市共开工保障房和进行各类棚户区改造16501套（户），其中新增廉租房1384套；竣工保障房11700套；发放廉租房补贴3179户。我市的住房保障工作三项指标均全面超额完成，在全省17个市州前三季度的住房保障工作综合排名中位列第七。

亮点二：公租房建设创新模式

  去年，我市在公租房的建设模式上积极创新，先行先试，采取了四种模式。

  政府主导，全额投资，自行建设。2012年市本级的公租房项目计5000套均由政府全额投资，集中兴建。政府全额投资的公租房占到公租房总量的55.56%。

  共同出资，共同建设，产权共有。由工业园区企业利用自有土地及部分资金与政府共同投资建设，政府把中央补助的专项资金按适当比例给予一定补助，房屋建成后产权按投资比例共有。比如，通城县经济开发区的“丽尔家”公租房项目、咸安区惠美达公租房项目、通山县荣浩电子项目均采取这种建设模式。

  市场运作，公开招标，“BT”运行。市经济开发区为了解决企业外来员工的住房问题，在全市首开先河，采取“BT模式”（Build和Transfer缩写形式，意即“建设——移交）建设公租房3000套。项目通过招投标由建设方全代资兴建，国家财政补贴的专项资金依照工程进度按比例支付给建设方。剩余工程款由开发区以300亩土地抵资，有效解决了建设资金不足的瓶颈难题。

  企业投资，企业建设，政府租赁。去年，通城县由政府出资租赁瀛通电子120套企业自建住房，向符合条件的对象出租，租金标准由物价、房产两部门共同核定，有效解决了园区周边企业务工人员的居住难题。

亮点三：资金筹集规范到位

  据测算，我市2012年度保障性安居工程新建项目加上去年结转项目共需建设资金15.08亿元。其中，中央和省政府下达我市的专项建设资金约3.49亿元，我市需配套解决的资金约11.59亿元。

  为了保证建设资金，我市财政预算解决4747万元；土地出让金收益提取1.2亿元；通过债券资金解决1.3亿元 ；通过金融机构贷款解决5.5亿元；通过引入社会资金或适当追加贷款规模解决3.12亿元。

  同时，我市逐步强化了保障房资金的使用和规范化管理工作，完善了内部控制制度和监督检查机制，严格遵循“专户存储，专人保管，专项使用”的原则，专项资金的管理和使用逐渐步入良性轨道。