美国国会众议院2013年1月1日深夜终于打破僵局，批准了民主、共和两党参议院“大佬”达成的协议，避免美国跳下“财政悬崖”。总统贝拉克·奥巴马随后发表讲话，称这一协议使税收机制更公平。他警告，不会就上调债务上限与共和党讨价还价。

  二十余年首次增税

  众议院1日深夜以257票赞成、167票反对的表决结果批准由参院“大佬”达成的协议。

  依据这一协议，年收入40万美元以上的个人和年收入45万美元以上的家庭所承担的税率将从35％上调至39.6％。另外，两党同意把定于2013年年初启动的“自动减赤机制”推后两个月生效，在这期间转而以总额240亿美元的赤字削减方案取代。其中，120亿美元借助提高税收筹得，国防项目和非国防项目开支削减则各承担60亿美元额度。

  协议1日凌晨在参院通过，随后递交众院讨论，引发众院共和党“二号人物”埃里克·坎托等一些资深议员反对。不过，一些分析师说，众院共和党籍议员不得不妥协，原因是他们不愿承担税收普遍上升、国家经济再陷衰退的责任。先前民调显示，如果国会两院无法达成一致并导致美国“跳崖”，大部分民众会归罪于共和党。

  其实，新年钟声敲响那一刻，美国从名义上已经跌落“财政悬崖”。但是，这份经两院批准的协议具有回溯力，能够阻止“跳崖”对民众构成实质影响。

  《华尔街日报》指出，该协议将对美国税法、未来的预算辩论以及美国政坛的权力制衡产生深远影响。它不仅意味着美国近二十多年来首次上调所得税税率，也帮助奥巴马实现了在竞选中做出的关于不向中产阶级增税的重大承诺。自1991年以后，共和党议员还没有支持过类似的政策，因为这违反了共和党长期奉行的不增税的信条。

  暗示两党还要交锋

  以两党协议为基础的法案在众院通过后，奥巴马发表讲话，称法案使税收机制更加公平。他会签署法案，使它成为法律。

  “我将签署向2％最富裕美国人增税并保护中产阶级免受增税困扰的法案。”他说，“赤字需要以平衡的方式削减，每个人支付公平的份额，每个人承担自己的责任。”

  两党协议与奥巴马的初衷并不相符，似乎没有达到他的预期。协议1日凌晨在参院通过后，奥巴马说，他今后有4年总统任期，工作还没有结束，减赤不能只依赖开支削减，暗示将就增税议题再次与共和党交锋。

  仍在“悬崖”边徘徊

  奥巴马在讲话中发出警告，称不会就上调债务上限与国会共和党议员讨价还价。“我会就许多事情（与国会）协商。但我不会再与国会辩论，以决定是否应该支付他们通过立法累计的账单。”

  美国财政部先前说，政府会在2012年12月31日触碰公共债务上限，但会采取新措施，包括暂停对养老金和保健福利基金的一些投资，以防止国家债务违约。一般而言，这些措施会为政府赢得两个月缓冲期。

  媒体解读，共和党会以上调债务上限为筹码，迫使奥巴马在开支削减方面让步。美国有线电视新闻网报道白宫事务的记者1日午夜大胆预测，奥巴马或许会允许美国违约，让共和党承担触发全球金融动荡的责任。

  尽管美国坠下“财政悬崖”的警报暂时得以解除，但分析人士认为，美民主、共和两党为避免坠下“财政悬崖”而匆匆达成的妥协方案，并未完全消除未来财政政策的不确定性，两党在财政问题，特别是国债上限问题上的争斗可能还会卷土重来。美国依然徘徊在“悬崖”边缘。（据 新华社）